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  • 索引號:NE00101090402201811001
  • 組配分類:民生工程落實(90200)
  • 發布機構:霍山縣政府辦
  • 主題分類:農業、林業、水利  
  • 發布文號:
  • 發布時間:2018-11-05 16:16:00
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:
  • 信息來源:霍山縣水務局
  • 瀏覽次數:5839
  • 發布人:
  • 信息名稱:2018年度霍山縣農村飲水安全鞏固提升工程績效評價

2018年度霍山縣農村飲水安全鞏固提升工程績效評價

目  錄

序號

項目名稱

頁碼范圍

2018年度績效評價自評報告

 

績效評價自評賦分表

 

有關績效評價資料復印件

 

投入

 

(一)

項目立項

 

1

《關于扎實做好民生工程績效自評工作通知》(民生辦〔2018〕24號)

 

2

《霍山縣2018年民生工程目標責任書》

霍山縣水務局領導關心支持農村飲水安全工程,心系“精準扶貧,飲水安全,不落一人”。

 

3

《關于下達農村飲水安全鞏固提升工程2018年中央預算內投資和省級配套投資計劃的通知》(皖發改投資〔2018〕119號)

 

《關于下達2018年在冊貧困戶飲水安全工程補助資金計劃的通知》(霍水〔2018〕77號)

 

4

《關于霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程實施方案的批復》(霍發改農經〔2018〕54號)

 

(二)

資金落實

 

5

工程建設資金到位率100%(財政撥付對賬單)

 

過程

 

(一)

建設管理

 

6

縣級落實用電、用地、稅收優惠政策《關于繼續實行農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策的的通知》(霍水〔2016〕58號)

 

《關于完善農村自來水價格管理的指導意見》(霍水〔2015〕106號)

 

7

《關于印發霍山縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)的通知》(霍政辦〔2009〕158號)

 

《關于印發2018年農村飲水安全鞏固提升工程實施辦法的通知》(霍水〔2018〕131號)

 

8

《關于霍山縣農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃的批復》(霍政秘〔2016〕38號)

 

《關于調整霍山縣飲水安全工程建設管理局組成人員的通知》(霍水〔2017〕37號)

 

霍山縣飲水安全工程建管局職責及制度

 

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程招標公告及中標結果公示

 

勘測設計合同

 

施工監理合同

 

工程建設合同

 

9

給水管材入場檢測報告

 

10

工程施工圖紙電子樣版

 

完工現場代表圖

 

11

入戶管道及入戶井施工安裝現場及完工圖

 

12

水處理設施投入使用

 

13

入戶費、水價公示

 

14

項目建設內容規模、工期、投資、建管人員公示

 

15

《關于轉發市民生辦關于進一步做好民生工程問題查擺及整改工作的通知》

 

縣政府關于召開全縣民生工程工作調度會的通知

 

關于開展2018年33項民生工程單項考核的通知

 

關于加快實施貧困戶飲水安全工程和開展“回頭看”的通知

 

關于調整縣水務局民生水利工作領導組及職責分工的通知(霍水〔2017〕77號)

 

關于工程建設生產質量安全情況的證明

 

《關于開展在建工程質量行為大檢查的通知》

 

 

霍山縣水利工程項目安全生產責任書

編號【2018】

 

16

順利開展工程建后移交和驗收工作

 

(二)

資金管理

 

17

霍山縣2018年農村飲水安全工程進度款支付計劃

 

18

《關于印發霍山縣農村飲水安全工程資金管理暫行辦法的通知》

 

項目單獨設帳,專款專用

 

(三)

運行管理

 

19

劃定水源保護區《六安市人民政府辦公室關于全市鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分方案的批復》(六政辦秘〔2009〕118號)

 

20

《關于設立霍山縣農村飲用水安全工程水質監測中心的批復》(霍編〔2015〕62號)

 

水質化學檢驗工三級證書

 

水質中心建設符合標準要求

 

21

《關于成立霍山縣農村飲水安全工程供水服務中心的通知》(霍飲組〔2011〕2號)

 

《關于同意設立霍山縣農村飲水安全服務中心的批復》(霍編〔2011〕35號)

 

《關于印發霍山縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)的通知》(霍政辦〔2009〕158號)

 

運行管理工作制度

 

22

《關于印發霍山縣農村飲水安全工程縣財政補助資金和一事一議補助經費使用管理細則的通知》(霍政辦〔2010〕156號)

 

設立維修養護基金每年不少于89萬元運行管理經費有保障附撥付審批單及資金到位通知單

 

23

縣級農村飲水安全保障應急預案經縣級政府批準實施《霍山縣農村飲水安全保障應急預案的請示》

(霍水〔2017〕49號)

 

 

《關于同意霍山縣農村飲水安全保障應急預案的批復》(霍政秘〔2017〕79號)

 

《關于霍山縣上土市鎮上店水廠供水安全運行應急預案的批復》

 

24

安徽日報

 

安徽省水利廳

 

六安市新聞頻道

 

皖西日報

 

霍山縣新聞網等多次多篇宣傳報道農飲工程建設取得的成效

 

25

霍山縣農村飲水安全鞏固提升工程實施進度報表

 

2018年民生工程項目進展情況表

 

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程基礎資料信息報表等

 

產出

 

(一)

任務完成

 

26

《關于下達農村飲水安全鞏固提升工程2018年中央預算內投資和省級配套投資計劃的通知》(皖發改投資〔2018〕119號)

 

2018年目標任務完成情況統計表解決人口為19240人

 

27

2018農村自來水普及率達到年度預期目標要求,全縣逐年提高。

 

(二)

供水水質

 

28

水源水水質檢測報告

 

出廠水和管網末梢水檢測報告

 

效果

 

(一)

工程效益

 

29

農村飲水安全工程受益戶滿意度調查表

 

開展接水入戶滿意度調度工作

 

30

飲水安全群眾滿意度穩步提高

 

部分用水戶花名冊

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程

績效評價自評報告

 

一、項目基本概況

(一)項目單位情況

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程的項目法人為霍山縣飲水安全工程建設管理局。主管部門為霍山縣水務局(以下簡稱“縣水務局”),機構類型:機關法人;單位地址:霍山縣衡山鎮南岳東路40號;統一社會信用代碼:11341427740887284J。

(二)項目建設情況

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程項目根據霍山縣發改委、霍山縣水務局《關于霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程實施方案的批復》(霍發改農經〔2018〕54號)文件規定實施。2018年霍山縣農村飲水安全鞏固提升工程建設集中式供水工程14處,分散式供水工程100處,涉及9個鄉鎮41個行政村(社區),其中在冊貧困村16個。工程于2018年3月21日開標,3月28日開工建設,7月底完成建設內容,工程供水規模1385m3/d。工程已完成新建取水泵站1座、增壓泵房1座、取水井1座、堰壩9座、粗濾池10座、慢濾池11座、30-100m3蓄水池14座、消毒間11座,維修堰壩2座、粗濾池1座、蓄水池1座,鋪設DN110-DN25PE管材長149760m。通過工程的實施,新增受益人口19240人,其中貧困人口8711人。

(三)資金到位情況

根據安徽省發展和改革委員會、安徽省水利廳、安徽省財政廳《關于下達農村飲水安全鞏固提升工程2018年中央預算內投資和省級配套投資計劃的通知》(皖發改投資〔2018〕119號)文件精神,2018年工程總投資為779.23萬元,其中中央資金203.56萬元、省級資金344.13萬元,縣級資金231.54萬元,目前到位資金797.39萬元,到位率102.33%。

(四)資金管理情況

  縣水務局和縣飲水安全工程建設管理局已制定并執行了《霍山縣農村飲水安全專項資金使用管理細則》(霍飲辦〔2007〕6號)文件。由霍山縣財政局負責專項資金的管理,按照工程建設進度付款。項目資金支付采用由施工企業申請,現場建管人員和財務人員初核形成意見,建管局局長審批,以及縣財政局人員審批,國庫支付中心直接付款的撥付程序。項目資金支付時相關附件主要包括中標通知書、合同、供貨清單、經批準的支付審批單(涉及建筑工程類支出時還包括由監理人員簽章的項目進度表)、發票等。

績效評價情況

經績效評價,自評分為100分。

(一)項目投入情況(15分) 

1、項目立項(11分)

確定市級與縣政府目標考核內容;簽訂目標任務責任書;工程有實施方案;有分解至單項工程,有年度投資計劃。自評11分。

2、資金落實(4分)

根據資金下達計劃,2018年農村飲水安全工程建設資金足額下達,資金到位率102.33%。自評4分。

  • 項目過程情況(47分)

1、建設管理(22分)

為規范農村飲水安全工程建設和管理,提高建設管理水平,確保工程質量和效益。縣水務局在執行《關于農村飲水安全工程建設和管理的若干意見》(皖水農〔2008〕155號)的基礎上,還制定并執行《霍山縣農村飲水安全工程實施辦法》(霍水〔2014〕26號)、《霍山縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》(霍政辦〔2009〕158號)、縣水務局縣財政局《關于印發2018年農村飲水安全鞏固提升工程實施辦法的通知》(霍政辦〔2018〕131號),有效保障了項目實施。縣政府已落實用電、用地、稅收等優惠政策;出臺了《霍山縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》(霍政辦〔2009〕158號);按照工程規模執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制有關規定,“四制”均符合要求;霍山縣2018年農飲水項目工程質量主要由具有相應資質的監理機構六安水開工程咨詢有限公司對工程項目進行監理;管材質量主要根據安徽省農村飲水管理總站《關于開展2018年度農村飲水安全工程管材管件質量省級抽查工作的通知》,由安徽省建筑工程質量第二監督檢測站對管材樣品進行檢測試驗,并出具檢測試驗報告,根據檢測報告記載,管材檢測合格符合技術要求;廠區土建質量好,配套設施齊全,凈水構筑物尺寸達到設計要求;入戶管道和水表井安裝規范,并采取保溫措施;水處理設施已安裝并正常使用;收取的入戶費不超過300元物價部門核定標準;建設單位在主體工程所在地公示工程投資計劃、工程建設概況等內容,公示內容齊全;工程質量和安全生產有保障;工程已竣工。自評22分。

  • 資金管理(11分)

資金嚴格按照資金使用管理制度規范使用和支付,無挪用、擠占、截留項目資金;財務管理規范。自評11分。

  • 運行管理(10分)

工程已劃定水源保護區;建立縣級水質檢測中心的,檢測中心建成且正常運行,配有專職水質檢測人員,檢測項目及成果質量符合規定,年運行經費65萬元;落實了管護主體,明確了管護內容,落實了管理制度;縣級出臺了基金使用和管理辦法,設立縣級維修養護基金,每年不少于89萬元;縣級水利部門會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案,并經人民政府批準后實施。自評10分。

  • 日常管理(4分)

在省級、市級、縣級的新聞頻道、安徽日報、省水利廳網、市民生工程網均有農村飲水安全工程的建設和管理報道,宣傳好的經驗,好的做法;按照要求能夠及時、準確、完整的報送有關數據、材料。自評4分。

  • 項目產出情況(18分)
  • 任務完成(13分)

目前霍山縣2018年農飲工程項目14處集中式供水工程已完工并投入使用。分散式供水工程已實施完成并已竣工驗收,受益人口、自來水普及率達到年度目標要求。自評分13分。

  • 供水水質(5分)

水質達標率達到年度目標要求。自評5分。

  • 項目效果情況(20分)

1、入戶情況(10分)

新建和管網延伸工程已接水入戶,入戶情況良好。自評10分。

  • 用戶滿意度(10分)

根據入戶花名冊,采取電話咨詢了解,用水戶對供水水質、水量、方便程度和保證率滿意。自評10分。

  • 項目主要效益

  (一)社會效益

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程項目有效解決了項目實施鄉鎮的苦咸水、污染水以及供水不足的問題,預防了因水質污染而導致的疾病的產生,為項目實施鄉鎮農村群眾的健康提供了一份保證。

(二)生態效益

工程項目在水源地選擇、水廠建設、管網鋪設過程中充分考慮對當地生態環境的保護,項目現場植被茂密、空氣清新、谷水潺潺、鳥叫蟲鳴。

(三)可持續影響

項目建立了完整的建設、運行制度,為農村飲水安全的鞏固和提升提供了保障。

(四)經濟效益

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程建設投入使用后,村民能用上安全衛生的自來水,對村民身體健康有較好的影響,綜合水價約1.5元/噸,水價成本約1.0元/噸。通過工程的建設實施,解決了農村群眾飲水安全問題,促進農村經濟穩定增長,從而促進經濟、社會全面、協調、穩步發展,為構建和諧社會創造良好的條件。

、綜合評價結論

霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程項目依照民生工程建設要求實施,依據充分、目標明確、程序合理,與政策要求高度相關;中央資金、省級資金到位及時,縣級配套資金也已到位,項目的組織管理基本有效;項目的產出基本達到目標,項目效果良好,項目的績效已實現,自評為100分,優秀標準。

、主要經驗及做法

(一)明確責任是做好工作的保障

縣水務局與霍山縣人民政府簽訂目標責任書,明確縣水務局在項目實施過程中的工作職責。

(二)健全建設管理機構和相關制度是做好工作的基本條件

成立霍山縣飲水安全工程建設管理局,制定并執行了《霍山縣農村飲水安全工程實施辦法》(霍水〔2014〕26號)、《霍山縣農村飲水安全工程運行管理辦法(試行)》(霍政辦〔2009〕158號)、縣水務局縣財政局《關于印發2018年農村飲水安全鞏固提升工程實施辦法的通知》(霍水〔2018〕131號)。

(三)落實監理和水質檢測制度是抓好工程質量和飲用水質量的保證

縣水務局通過招投標確定六安水開咨詢有限公司霍山縣監理部為本項目的監理,對項目的質量和實施過程進行全面監督管理;霍山縣農村飲用水安全工程水質監測中心對水質進行跟蹤檢測,提供了良好地技術支撐和水質安全達標服務。

附件一:霍山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程績效評價指標表及自評分表

附件二:工程績效評價考核資料

霍山縣2018年農村飲水安全工程績效評價指標表序號一級
指標二級
指標三級
指標分值評分標準評價依據自評分 合計100.00 100.00 -100.00 --100

 
1 投入
(15分)
項目立項
(11分)
目標考核 3 將農村飲水安全工程納入市級政府目標考核體系,得3分;未納入,得0分。 市級政府及相關部門文件 3
2 責任書簽訂 3 市政府與縣級政府簽訂目標任務責任書,得3分;未簽訂,得0分。 市政府與縣級政府簽訂的民生工程目標責任書 3
3 計劃下達 2 縣級年度投資計劃(人口指標、貧困村情況、工程投資)分解至單項工程,并下達至項目法人,得2分。 縣級年度投資計劃分解下達文件 2
4 方案審批 3 (1)千噸萬人以上工程單獨編制初步設計文件、其他工程打捆編制實施方案達到初步設計深度,編制單位符合資質要求,工程設計內容完整(配水管網應設計至農戶入戶水表井前等),得1分。
(2)組織專家進行審查,按照審批權限予以批復,得1分。
(3)除山區外,其余地區不新建規模以下集中供水工程,得1分。
年度實施方案(初步設計)批復情況統計表;有關部門批復文件 3
5 資金落實
(4分)
資金配套 4 市縣配套資金到賬數與計劃數之比,到位率100%以上,得4分;到位率90%以上,得3分;到位率80%以上,得1分;到位率80%以以下,得0分。 財政賬戶或原始憑證。 4
6 過程
(47分)
建設管理
(22分)
優惠政策落實 2 縣級落實用電、用地、稅收等優惠政策,得2分。 相關優惠政策文件 2
7 制度建設 2 (1)市級政府出臺農村飲水安全工程建設管理辦法的,得0.5分;沒有,得0分。
(2)縣級政府出臺農村飲水安全工程建設管理辦法,1.5分。
市政府、縣級政府有關文件 2
8 “四制”執行 2 按照工程規模執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制有關規定,采取扣分制,“四制”均符合要求,得2分;有一項不符合要求,扣0.5分。 相關文件、合同等佐證材料 2
9 管材檢測 2 給水管材進入施工現場按要求進行檢測,得2分;未按要求檢測,得0分。 給水管材入場檢測報告 2
10 施工質量 2 廠區土建質量好,配套設施齊全,凈水構筑物尺寸達到設計要求,無質量問題,得2分;配套設施暫時不全但質量較好,得1分;未達到設計要求或有質量問題,得0分。 工程施工或完工現場、工程施工圖紙 2
11 過程
(47分)
建設管理
(22分)
入戶安裝 2 入戶管道和水表井安裝規范,并采取保溫措施,得2分;安裝不規范但能通水,得1分;安裝不規范或未采取保溫措施,得0分。 工程現場及入戶管道安裝現場查看情況 2
12 水處理設施 2 水處理設施已安裝并正常使用,得2分;未安裝或安裝后未正常使用,得0分。 水處理設施安裝及使用現場查看情況 2
13 入戶費收取 2 收取的入戶費不超過物價部門核定標準,得2分,否則得0分。 入戶費收取憑證;省級以上(含省級,下同)稽察、審計、檢查、督查等 2
14 項目公示 2 建設單位在主體工程所在地公示國家投資計劃或者財政補助份額、受益農村居民承擔費用、工程建設概況等內容,公示內容齊全,得2分;有2項內容,得1分;有1項內容,得0.5分;未公示,0分。 工程所在地的項目公示材料 2
15 工程質量和安全生產 2 (1)保障工程質量和確保安全生產,每發生1次重大質量或安全生產一般事故,扣1分;每發現1次重大安全事故,扣1分。
(2)管材質量省級抽檢不合格的,每有1個批次,扣0.5分。
現場查看情況;管材質量省級抽檢結果;省級以上稽察、審計、檢查、督查等 2
16 竣工驗收 2 工程按規定完成竣工驗收,得2分。按完成驗收工程比例賦分。 各縣(市、區)自驗材料;省級以上稽察、審計、檢查、督查等 2
17 資金管理
(11分)
資金使用 3.5 (1)按合同約定及時支付工程價款,得0.5分,否則得0分。無大額現金支付工程價款,得0.5分,否則得0分。
(2)無白條入賬,得1分,發現一筆白條入賬扣0.5分,扣完為止。
(3)無挪用、擠占、截留項目資金,得1.5分,發現一種情況扣0.5分,扣完為止。
資金管理相關情況;省級以上有關稽察、審計、檢查、督查等 3.5
18 財務管理 7.5 (1)項目法人建立健全財務管理機構、制定工程價款結算辦法、財務管理制度,得1.5分,缺一項扣0.5分,扣完為止。
(2)項目法人按照《國有建設單位會計制度》分項目單獨設帳和會計核算,得3分,否則得0分。
(3)項目竣工驗收前已進行竣工決算審計并出具審計報告,得3分,否則得0分。
財務管理相關情況;省級以上有關稽察、審計、檢查、督查等 7.5
19 過程
(47分)
運行管理
(10分)
水源保護 2 (1)當年建設的千噸萬人以上工程劃定水源保護區,得1分。
(2)當年建設的千噸萬人以下且1000人以上工程劃定水源保護區或保護范圍,得1分。 
 按劃定工程比例賦分。
現場查看;各縣(市、區)水源保護劃定情況統計表;有關部門批復劃定水源保護區或保護范圍的文件;省級以上有關稽察、審計、檢查、督查等 2
20 水質檢測 2 (1)千噸萬人以上工程具有水質化驗室、配備水質檢測人員且檢測項目及成果質量符合規定,得1分。按符合要求的工程比例賦分。
(2)建立縣級水質檢測中心的,檢測中心建成且正常運行,配有專職水質檢測人員,檢測項目及成果質量符合規定,得1分;采取委托或購買水質監測服務的,正常履行行業檢測職能,檢測項目及成果質量符合規定,得1分。按符合要求的縣(市、區)比例賦分。
查看水質檢測中心(化驗室)運行管理情況;省級以上稽察報告、審計報告、問題通報、整改通知等 2
21 工程管護 2 落實了管護主體,明確了管護內容,落實管理制度,得2分;有其中2項,得1分;有其中1項,得0.5分;三者都未落實,得0分。 工程管護相關文件 2
22 維修養護基金 2 (1)縣級設立維修養護基金,并在當年安排財政資金補助,得1分。
(2)縣級出臺了基金使用和管理辦法,得1分。
縣級設立基金、資金使用及管理、當年財政資金補助農飲運行等3個文件(資料) 2
23 供水應急預案 2 (1)縣級水利部門會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案,報本級人民政府批準后實施,得1分;按達到要求的縣所占比例計分。
(2)供水單位制定供水安全運行應急預案,報縣級人民政府水行政主管部門備案,得1分。按工程比例賦分。
縣政府批準文件;各縣(市、區)農飲工程供水單位應急預案制定情況統計表; 2
24 日常管理(4分) 宣傳報道 2 (1)在市級、縣級媒體報道的好經驗、好做法,采用一次,得0.5分;在省級以上媒體報道的好經驗、好做法,采用一次,得1分。(最高得2分)(媒體指公開發行報刊、電視和政府部門簡報、網站)
(2)被省級以上相關媒體負面報道的,出現一次,扣1分。(最低0分)
相關媒體宣傳報道資料 2
25 材料上報 2 按照要求及時、準確、完整報送有關數據、材料,得2分。未按時報送,每次扣0.5分;材料質量差,每次扣0.5分。(最低0分) 各地報表、材料報送情況 2
26 產出
(18分)
任務完成
(13分)
解決人口 8 (1)當年工程建設實際受益人口與年度計劃受益人口的比例,與4分的乘積為得分,最高得4分。
(2)當年實際解決與計劃解決國家建檔立卡貧困人口飲水問題貧困人數的比例,與4分的乘積為得分,最高得4分。
有關檢查、統計報表、省扶貧辦提供的數據 8
27 自來水普及率 5 農村自來水普及率達到年度預期目標要求。按本年末實際達到指標占年度預期目標的比例賦分,最高5分。
(年度預期目標=(上年末農村自來水受益人口數+本年度應完成的省級投資計劃指標數)/本年末農村總人口數,年度預期目標最大值為100%)
相關年度統計數據,年度計劃任務 5
28 供水水質
(5分)
水質達標率 5 (1)截止當年年底,按各市級農村供水水質達標率與4分的乘積為得分。
(2)截止當年年底,市級設計供水規模3000m3/d及以上的農村供水工程所取得的衛生許可證的比例與1分的乘積為得分。
省衛生計生部門提供數據;省級以上有關稽察、審計、檢查、督查等 5
29 效果
(20分)
工程效益
(20分)
入戶情況 10 根據設計文件,實地走訪抽查的受益村,每處工程走訪5戶用戶,一共向10戶群眾了解受益情況。入戶比例與10分的乘積為得分;5戶以下或該村未通水,得0分。 實地走訪情況 10
30 用戶滿意度 10 根據入戶花名冊,電話咨詢10戶了解對供水水質、水量、方便程度和保證率的滿意度。9戶以上滿意,得10分;8戶滿意,得8分;7戶滿意,得6分;6戶滿意,得4分;5戶以下滿意,得0分。 電話咨詢情況 10
注: 1、根據縣級數據計算得分時,按達到要求的縣所占比例計分。  
  2、表中各指標,按照四舍五入的原則,取小數點后兩位后,計算對應的分值。  

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